Programme d’Appui au Développement Agricole des Collines (PADAC) : Pour une agriculture durable

Situé au centre du Bénin, le département des Collines comprend six communes. Malgré son potentiel agricole important, 47% de la population est en situation de pauvreté et la zone est confrontée à des défis majeurs : un fort taux de malnutrition, une faible compétitivité du secteur agricole, une dégradation des terres et une pression foncière croissante. Le projet d’Appui au Développement de l’Agriculture dans le département des Collines (PADAC)  vient ainsi en appui pour renforcer les capacités des communes et associations de ce département dans la maîtrise d’ouvrage d’investissements agricoles et la mise en place des Plans Fonciers Ruraux.

Le projet d’Appui au Développement de l’Agriculture dans le département des Collines (PADAC) se propose d’accompagner communes et associations dans la mise en œuvre d’investissements agricoles, respectueux de l’environnement avec une vraie valeur ajoutée socio-économique (ex : aménagement de bas-fonds, entretien de routes, création de marchés, de couloirs de transhumances, etc.)

En effet, ce projet s’inscrit dans le plan stratégique de relance du secteur agricole et du plan national d’investissement agricole. Ceci pour renforcer les outils en cours d’élaboration : le Fonds national de développement agricole (FNDA) pour l’investissement agricole et le Fonds d’appui au développement des communes affecté à l’agriculture (FADeC agriculture) pour les investissements communaux.

Ce projet vise à accompagner les communes dans la mise en place des Plans Fonciers Ruraux (PFR). Ces PFR, issus du nouveau code foncier et dont la création prend du retard, ont pour objectifs d’améliorer la sécurisation foncière des terres agricoles et urbaines.

 

Les quatre composantes du PADAC

« L’accès aux investissements agricoles sur les territoires communaux » : comme première composante, celle-ci vise à favoriser l’investissement agricole communal et associatif. Ces investissements devront s’inscrire dans les priorités des plans de développement communaux, être cofinancés et être durables (pérennité des investissements, durabilité des techniques de production et de transformation). Les porteurs de projets cofinanceront les projets et bénéficieront d’appuis dans le montage et la mise en œuvre des investissements.

« La Sécurisation foncière et appui à la gestion communale du foncier » deuxième composante, pour appuyer la sécurisation foncière des investissements financés par le projet, la formalisation des règles de gestion des ressources naturelles et la promotion des contrats agraires, la réalisation de nouveaux plans fonciers ruraux (PFR), l’accompagnement de la transition institutionnelle avec la mise en œuvre du code foncier.

« L’Appui institutionnel » troisième composante, elle ciblera le renforcement des capacités du CARDER et des SCDA pour l’accompagnement des composantes 1 et 2 et pour la collecte et l’analyse des statistiques agricoles dans le département.

« La Gestion du projet » quant à elle, couvrira les coûts de fonctionnement de l’unité de gestion de projet (UGP) ainsi que le suivi/évaluation de l’ensemble du programme.

12 millions d’euros pour appuyer une agriculture soutenable

Selon le communiqué de l’Agence Française de Développement (AFD), Deux (02) convention de financement pour un montant global de 12 millions d’euros (équivalent à 7,8 milliards de FCFA) concernant PADAC ont été signé ce lundi 16 Février entre le Bénin et la France. Aline KUSTER-MENAGER, Ambassadrice de France au Bénin et Catherine BONNAUD, Directrice de l’Agence Française de Développement (AFD) au Bénin ont pris part à cette cérémonie de signature aux côtés de Komi KOUTCHE, Ministre de l’Economie, des Finances et des Programmes de Dénationalisation, et de Azizou El Hadj ISSA Ministre de l’Agriculture, Élevage et Pêche.

Dans le prolongement des objectifs d’intervention de l’aide française au Bénin, tels que définis dans le Document Cadre de Partenariat (DCP), l’appui à l’agriculture soutenable s’inscrit aussi, plus largement, en faveur d’un développement durable, porté par la France au Bénin comme un de ses axes prioritaires. Le Projet d’Appui au Développement de l’Agriculture dans le département des Collines (PADAC) : pour une agriculture durable

Les impacts de cet appui

Les impacts de cet appui sont de plusieurs ordres, notamment : Impact économique, via le développement des investissements dans des activités de production et de transformation, et l’aménagement économique du territoire avec un impact attendu sur l’emploi et les revenus des petits producteurs ;

Impact environnemental : lors de l’identification des investissements, une attention particulière  sera portée à l’évaluation des risques environnementaux (inclue dans les dossiers à constituer) par les porteurs de projet ;

Impact social : les investissements productifs permettront de désenclaver les zones isolées, toucheront des populations peu représentées et des groupements de femmes ou de jeunes ;

Impact institutionnel : la sécurisation foncière permettra de clarifier les utilisations des territoires (entre autres des ressources naturelles) et devrait favoriser des pratiques agricoles plus durables. Si la lutte contre le changement climatique n’est pas l’objectif principal de ce projet, une partie des investissements publics et collectifs concernera l’adaptation/ atténuation comme l’aménagement de retenues d’eau ou le développement des bas-fonds, la préservation des forêts ou la meilleure utilisation des parcours.

 

Aline ASSANKPON