UE / Contrat de Bonne Gouvernance et de développement / Etat des lieux du 11èm FED : Le Bénin bénéficiera d’un premier décaissement de 8,5 milliards de Fcfa fin 2016

Réduction de la pauvreté, développement durable et intégration progressive des pays Afrique Caraïbes Pacifiques (ACP) dans le l’économique régionale, continentale et mondiale. Tels sont les objectifs fixés par l’Union Européenne (UE) en votant le 11^ème Fonds européen de développement (FED) pour le Bénin. Ou en est-on deux ans après sa mise en œuvre ?  Un séminaire de présentation a été organisé ce jeudi 1^er Décembre 2016 au Novotel Hôtel de Cotonou pour faire l’état des lieux d’exécution sur le 11^ème FED aux hommes des médias. C’était en présence de l’Ambassadeur, Chef de la Délégation de l’Union européenne, Joseph Coll, le représentant du Ministre de l’Economie et des Finances, M. Servais Adjovi et les experts de l’Union européenne à Cotonou.

 

Présente au Bénin depuis 1960, la Délégation de l’Union Européenne entretient des relations solides dans le domaine politique, économique, commercial et de coopération. Initialement, ce partenariat était basé essentiellement sur la mise en œuvre des projets financés par le Fonds européen de Développement (FED). Mais au fil des ans, ce partenariat a évolué conformément à l’Accord de Cotonou pour intégrer à présent un dialogue politique avec les institutions nationales sur les enjeux d’intérêt commun tels que la Gouvernance, les droits de l’homme, la démocratie, l’Etat de droit, la bonne gouvernance, la sécurité alimentaire, la stabilité et l’environnement.

L’UE, un partenariat solidaire et concrète

Avec les enjeux du développement durable, une attention accrue est désormais portée à des sujets tels que le changement climatique, le climat des affaires et l’initiative privée vus comme des moteurs du développement.

Selon l’Ambassadeur, Chef de la Délégation de l’Union européenne, Joseph Coll, les relations entre le Bénin et l’UE sont multiformes basées sur un partenariat gagnant-gagnant. «L’un des sujets qui intéresse aujourd’hui, est l’accord de Cotonou qui comprend quelques particularités et qui apparait comme un véritable partenariat entre le Bénin et l’Union européenne ».

Revenant sur la qualité des relations entre l’Union européenne et le Bénin le représentant du Ministre de l’Economie et des Finances, Romuald Wadagni qui est l’ordonnateur national du FED, à travers son Directeur de cabinet Servais Adjovi, a aussi pour sa part – à l’ouverture du séminaire – apprécié les mérites des relations entre l’UE et le Bénin en énumérant quelques interventions et résultats obtenus. «Il est bon de faire des actions, il est encore mieux de les faire connaître » a-t-il déclaré.

«Ambitieuse, gagnante, solidaire et concrète, cette coopération entre l’UE et le Bénin montre la solidarité, l’intérêt public et est basée sur les grandes lignes de la Déclaration de Paris ».  Entre autres : l’appui budgétaire global,  la réalisation des infrastructures routières, d’ouvrages d’art (notamment le pont de Womey dont la réalisation traduira l’effectivité de cette coopération) ; la prise en compte du programme d’appui à la gouvernance  et  la réalisation de la cartographie au niveau de l’administration, de la justice et de la presse d’où la rédaction d’un rapport débouché sur un plan d’action.  «La particularité de ces interventions sont des dons, des ressources non remboursables. Il urge alors de travailler au quotidien pour que ces ressources soient utilisées » a souligné M. Servais Adjovi.

L’UE tient compte du programme d’action du gouvernement dans les domaines agricoles, tourisme, éducation, santé, énergie intégrée dans le programme régional de l’énergie. Certes dans la mise en œuvre de ce différents programmes et appuis toutes les questions ne sont pas réglées d’où la mise en place d’un mécanisme de veille citoyenne (à travers la société civile) pour une veille permanente.

Contrat de Bonne Gouvernance et de Développement (CBGD)

L’UE transfère directement des ressources financières au Budget de l’Etat dans le but de contribuer à la stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté.

La corruption et l’impunité, la faible gouvernance (justice défaillante, une économie informelle très importante etc.) et une mauvaise gestion de ressources de l’Etat sont des obstacles majeurs au développement et à la croissance durable. L’UE préconise le renforcement de la bonne gouvernance à travers une gestion des finances publiques pour plus d’efficacité et de transparence ; une lutte effective contre la corruption et l’impunité axée sur l’indépendance du système judiciaire (résultats visibles) et un climat des affaires substantiellement amélioré (avec un fonctionnement transparent des Partenariats publics-privés (PPP), tribunaux de commerce performants etc.)

A ce titre, l’UE veille à ce que le Bénin en retour, respecte les trois critères qui sont : la stabilité macroéconomique ; la bonne gestion des finances publiques  et la transparence dans la gestion. Par rapport au Contrat de Bonne Gouvernance et de Développement (CBGD), il est prévu un premier décaissement  de ce contrat à la fin de l’année 2016 de 8,5 milliards de Fcfa soit 13 million d’euros.

En somme, la trentaine des journalistes conviés à ce séminaire sur l’état des lieux sur le 11^ème FED ont suivi quatre présentations sur des thématiques pointues animées successivement par : Yves Gillet, chef de coopération de l’UE, sur « Le Programme indicatif national du 11^ème FED et le contrat de bonne gouvernance et de développement » ; Sophie Monseur sur l’Appui au processus de décentralisation » ; Baptiste Bobillier sur « l’Accès à une énergie moderne et durable » et enfin par Joël Neubert sur « Le développement durable de l’Agriculture ». (Ndlr : Nous reviendrons plus en détails sur chacune de ces thématiques dans nos prochaines éditions).

 

Encadré

Le Programme indicatif national (PIN) du 11^ème FED : Le Budget général de l’Etat exercice 2017 recevra un appui de 223 millions d’Euros

 

Signé en Novembre 2014, l’accord de Cotonou qui a consacré le 11^ème prendra fin en 2020. Il s’agit d’une enveloppe globale de 244 Milliards de Fcfa qui représentent 95% des sources de financement de l’UE au Bénin.

En effet, les interventions de l’UE portent sur trois (03) de concentration et deux (02) Appuis transversaux. Il s’agit notamment de la Gouvernance soit un appui budgétaire global de 121 milliards de Fcfa ; l’Energie 52 milliards de Fcfa et de l’Agriculture qui reçoit également 52 milliards de Fcfa.

Pour ce qui concerne les appuis transversaux 12 milliards Fcfa sont affectés aux Acteurs non étatiques (société  civile et autres) pour la lutte contre l’impunité, le genre (égalité hommes et femmes) ; l’Environnement et changements climatiques ; Transparence du Budget et des marchés publics et enfin les Accords de Partenariat économiques (APE) et Intégration régionale.

Par rapport à la mise en œuvre actuelle du 11è FED à travers le PIN, la prévision pour mi-2017 (revue à mi-parcours du 11^ème FED) prévoit déjà que 90% du 11^ème PIN Bénin seront engagés et dont les deux tiers (2/3) en appuis budgétaires soit un montant de 223 millions d’Euros.